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中華人民共和國國家發展和改革委員會

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城企聯動普惠養老專項行動正式啟動
2019-02-22  來源:政策研究室子站

  擴大養老服務有效供給,對于新時代滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、高水平全面建成小康社會、促進社會公平正義具有十分重要的意義。落實《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量 促進形成強大國內市場的行動方案》(發改社會〔2019〕160號),國家發展改革委會同民政部、國家衛生健康委印發了《城企聯動普惠養老專項行動實施方案》,并于2019年2月22日在北京舉行了“城企聯動普惠養老專項行動”啟動專題會議。

  一直以來,政府堅持保基本、補短板,持續推進養老服務體系建設,包括安排中央預算內投資支持老年養護院、綜合性養老設施、特困人員供養服務設施(敬老院)等設施建設,努力保障特困人員以及經濟困難的高齡、失能老年人老有所養的基本需求得到滿足。隨著我國人口老齡化的快速發展和居民生活水平提高,養老服務需求逐漸呈現出多層次、多樣化的趨勢,如何為廣大普通老年人提供價格合理、方便可及的普惠養老服務,需要政府、家庭、社會、企業等多方發力。

  專項行動聚焦普惠養老,圍繞“政府支持、社會運營、合理定價”,深入開展城企合作。國家通過中央預算內投資,支持和引導城市政府系統規劃建設養老服務體系。城市政府通過提供土地、規劃、融資、財稅、醫養結合、人才等一攬子的政策支持包,企業按約定承擔公益,提供普惠性養老服務包,向社會公開,接受監督。城市政府和企業雙方簽訂合作協議,約定普惠性服務內容、與當地居民收入和退休金水平掛鉤的價格等,擴大養老服務有效供給。最終,是讓普通群眾、工薪階層買得到、買得起、買得好、買得放心。

  專項行動堅持普惠導向、自愿參加、公開透明、競爭擇優、規范管理的基本原則。力爭到2022年,形成支持社會力量發展普惠養老的有效合作新模式,參加城市每千名老年人養老床位數達到40張,護理型床位占比超過60%,醫養深度融合,力爭實現“三提升”“兩下降”“一滿意”的目標。“三提升”是普惠性養老床位數量明顯提升,服務質量明顯提升,企業可持續發展能力明顯提升。“兩下降”是通過土地、金融等多種政策組合支持,推動企業建設運營成本下降,服務價格下降。“一滿意”是讓更多老年人受益,提高人民群眾對社會養老服務的滿意度。

  為扎實推進專項行動,國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委聯合召開了啟動專題會議。國家發展改革委副主任連維良同志指出,開展城企聯動普惠養老,是落實中央經濟工作會議精神的創新舉措,是加快補齊民生短板的重要方面。要牢牢把握普惠優價、降本提質、自愿聯動等核心要義,把政策支持清單、服務承諾清單、推薦企業名單落地,加強項目儲備,健全信用監管,加快推進專項行動。民政部副部長高曉兵同志強調,要正確把握政府定位和普惠養老的方向,充分發揮各級民政部門的作用,加快推動普惠養老專項行動取得成效。國家衛生健康委黨組成員王建軍同志強調,要把城企聯動普惠養老專項行動納入今年老齡工作要點,深入開展醫養結合,提升服務質量。

  會上,國家發展改革委分別與國家開發銀行、中國農業發展銀行、工商銀行、中國銀行、光大集團等金融機構簽署了戰略合作協議,有關金融機構表示將全程助力,提供優質金融服務。同時,南昌、鄭州、武漢、成都、秦皇島、許昌、宜興等7個城市作為首批試點城市,分別與象湖老年養護中心、愛馨養老服務集團、中國健康養老集團、萬瑞養老服務有限公司、燕達養老機構管理有限公司、怡康苑養老服務有限公司、九如城養老產業集團等養老企業進行現場簽約,攜手推進養老服務骨干網和專業化養老服務機構建設,提供普惠養老服務,為之后在全國普遍實施專項行動提供示范經驗。

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